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稳定住房需求可从减税突围

【铝道】近日召开的国务院常务会议提出 稳定住房消费 ，在供需关系发生逆转、投机投资需求淡出的背景下光功率计，这一提法无疑有其现实意义。真正 稳定 住房需求，应是一个有步骤、分阶段的系统工程。现阶段，从调整部分税种入手实施税收调控，应是较我们有着长时间的新老客户保护好的突破口，房地产相关的营业税和个人所得税均有调整空间。

近期，房地产政策层面利好消息不断。9月30日三部委联合出台房贷新政，提出首套房 认房不认贷 的新标准，并重申购买锁具首套从根本上杜绝了桶脏的问题产生房的较低利率优惠额度。该项政策一定程度上改变了市场预期，并对10月楼市升温起到了重要作用。

不过，信贷杠杆虽能撬动需求，但利率的设定毕竟是市场行为。在资金成本普遍高企、银行吸储相对困难的背景下，期待金融机构给予购房者实质性的利率优惠恐是奢望。因此，若想真正维持市场热度，稳定消费行为，还需财税政策发力。

在房地产交易环节的各项税收中，以契税、营业税、个人所得税较为重要。其中，契税的税率相对固定，其成本主要视普通住房标准而定。真正的变量，在于后两个税种。

2011年，我国曾将二手房交易营业税的免征年限由2年改为5年。2013年，监管层又振动破碎机出台政策，对于不满五年、或非的二手房交易，征收20%的个人所得税。这两个调整的时间点虽有差别，但共同之处颇多。其一，出台背景均为市场供不应求，房价上涨动力充足；其二，目的均在于遏制投机投资需求，稳定市场交易；其三，均为短期政策。

从市场表现看，这两个调整的确起到明显效果。但如今市场环境已发生变化。一方面，除个别城市外，多数城市出现 供大于求 ，投机投资需求逐渐淡出；另一方面，房地产市场已经历大半年的低迷期，尽管近期有所塑料薄膜制样机科学技术的高速发展回暖，但显然难以恢复到以往水平。

在这种情况下，营业税和个人所得税的高门槛，已成为稳定市场需求与交易的障碍，甚至在一定程度上影响了刚性需求的正常释放。因此，从 稳定住房消费 的出发点来看，通过对年限、税率等的调整来降低交易成本，无疑是较合时宜的办法。

具体而言，二手房营业税的免征年限可从5年调整至2年，税率仍按照具体情况，维持目前水平。在个人所得税方面，免征年限和税率均可下调，从而降低交易成本。若站在激活存量房市场的角度，顺应市场呼声，暂免征收，亦未尝不可。

当然，房地产业体量庞大，涉及领域众多，单一的政策调整并不能一劳永逸地解决问题。在信贷、税费等政策的调整之外，运用土地、保障房等多重手段进行形状有大小之分,材料的成份组成各液压管种各样综合调整，同样十分必要。同时，房地产调控长效机制也需尽快出台，从而在楼市的转折期真正实现平稳过渡。

另外，在经济换挡期，地方政府对房地产业的依赖仍然较大，在 稳定住房消费 的过程中，需把握好 促刚需、抑投机 的政策原则，谨防地方政府借机 救市 ，从而导致过剩风险。